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改革工作简报(第21期)
2017-10-27 17:29  

从十九大报告看全面深化改革

山阳县全面推行河长制

西照川党支部+“三变”改革促脱贫

 

从十九大报告看全面深化改革 

 

10月18日,中国共产党召开了第十九次全国代表大会,习近平总书记代表第十八届中央委员向大会作了报告。报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。    报告总结了五年来改革取得的巨大成就,并对新时期全面深化改革作出了明确谋划——必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。

报告中透露了新时代全面深化改革“八大着力点”,一是深化供给侧结构性改革,把提高供给体系质量作为主攻方向;二是深化农村土地制度改革,第二轮土地承包到期后再延长三十年;三是深化金融体制改革,守住不发生系统性金融风险的底线;四是推动形成全面开放新格局,赋予自贸区更大改革自主权;五是改革生态环境监管体制,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构;六是行政体制改革,在省市县对职能相近的党政机关探索合并或合署办公;七是深化国家监察体制改革,国家监察体制改革试点全国推开;八是完善干部考核评价机制,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。

 

山阳县全面推行河长制

 

今年以来,山阳县坚持源头治污、生态治河,综合施策、多管齐下,对全县142条大小河流全面推行“河长制”管理。

一是完善体系明责任。制定下发了《山阳县关于全面推行河长制的实施方案》,组建了河长制领导小组办公室,落实6名办公人员,专职负责河长制管理工作。对各相关部门工作职责、全县大小河流所涉及各级河长职责逐一进行了明确,设县级河长4名、镇级河长54名、村级河长250名、河道保洁员554名,全县形成了以县、镇、村三级河长及巡查保洁员为主体的河长制网格化管理体系。

二是加大投入强保障。将河道管理、保洁等相关费用纳入县财政预算,县财政列支河长制工作专项经费500万元,重点保障水质水量监测、信息平台建设、突出问题整治等工作费用,每年落实县河、西河、漫川靳家河等重点水利工程管理运行经费20

万元。采取PPP模式,融资260余万元,县镇村三级信息平台建设进展顺利。

三是源头治理抓预防。狠抓污染减排,银花河流域完成五洲公司五氧化二钒清洁生产技术改造项目,建成了絮凝沉降处理站及废水循环利用系统,实现废水全部回用;金钱河流域持续推广应用皂素清洁生产技术,达到皂素工业水污染物零排放。加强农业面源污染、农村生活污水治理,启动实施商洛优源8000立方米生物沼气、山阳福林养殖沼气等15个畜禽养殖污染治理项目,中村、银花等6个集镇垃圾污水处理厂项目进展顺利,漫川关、高坝店等15个沿河集镇简易垃圾填埋场建成投入使用。

四是专项整治保实效。建立水行政部门牵头、相关部门共同负责的河道保护管理联合执法机制,围绕河道“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题,集中开展专项整治行动,严厉打击破坏河道生态环境的违法犯罪行为,推动河道治理迈向法制化轨道。今年来,累计查处“六乱”违法案件7起,清除障碍34处8600余方,集中整治采砂场6家,关闭采石场2家。

五是严格考核促落实。将河长制工作纳入最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划实施情况等专项考核,实行月检查、季评比、年考核,对落实河长制工作不力,水资源管理、水污染防治、水环境治理、水岸线管护、水生态修复责任不落实、措施不到位、执法不严的,严格按照有关规定追究责任,以责任倒逼强推河长制各项工作落实。(县水务局)

 

西照川党支部+“三变”改革促脱贫

 

今年以来,西照川镇碾子坪村探索创新出“党支部+‘三变’改革+集体经济+能人返乡创业+贫困户”模式,引进龙头企业注资,鼓励产业大户投资,动员贫困群众筹资,大力发展特色产业助推集体经济发展,增强脱贫致富能力。

一是引进企业建基地。村委会采取邻近贫困村连片开发、共同经营、抱团脱贫的方式,引进陕西照兴农业科技有限公司流转贫困户土地450亩,建成万亩油用牡丹碾子坪基地。油用牡丹基地每年每亩地租400元,贫困户务工每年1200元,实现年户均增收1600元,村集体核桃建园500亩。

二是干部带头办产业。采取村干部、致富带头人带头出资、贫困户自愿入股的形式成立了山阳县碾子坪绿色农业专业合作社,建成了茗荷(洋花姜)集体产业。

三是群众入股稳增收。村党支部因地制宜,在考察了西安、郧西等地的市场后,依托当地特色产业茗荷(洋花姜),建大棚33个,发展茗荷50亩,吸纳贫困户202户,每户入股1000元,并采取“1126”利润分红。另外,贫困户个人发展茗荷150亩,产品成熟后合作社保底统一收购。碾子坪村党支部计划茗荷达到一定规模后,与西安一家公司合作建立冷库,实现茗荷的反季节销售,增加产品的经济效益。 

四是能人捐资促脱贫。村党支部充分利用本村在外成功人士的人脉及资金优势,召开了“情系家乡·造福桑梓”成功人士座谈会,以实地查看、召开座谈的形式凝聚在外成功人士的力量,为本村脱贫攻坚工作及经济发展建言献策,并与6名成功人士签订了5类6项帮扶意愿书,捐资20.6万元,用于碾子坪村贫困群众及村集体经济发展。


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